Управление потребительского рынка

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления администрации городского округа Тольятти

«О внесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от 13.07.2015 г. № 2208-п/1 «Об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти» (далее - Постановление).

Проект Постановления подготовлен с целью реализации отдельных положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ») и постановления Правительства  Российской Федерации от 23декабря 2020 №2220 «Об  утверждении правил определения  органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при  оказании услуг общественного питания» ( далее- Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 №2220).

В связи с утверждением Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. № 2220 и признании утратившими силу с 1 января 2021  Постановления Правительства РФ от 27.12.2012 N 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» (вместе с «Правилами определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», «Правилами определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» (далее- Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1425) в преамбуле Постановления слова: «Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1425», «Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 26.11.2014 № 4418-п/1 «Об определении минимальных расстояний до границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти» - исключить.

2. Наименование Постановления изложить в другой редакции с целью его приведения в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ .

3. В пункте 1 Постановления определить минимальные расстояния и способы расчета до границ прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти, в связи с чем  признать утратившим силу постановление мэрии городского округа Тольятти от 26.11.2014 № 4418-п/1 «Об определении минимальных расстояний до границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти».

4. В связи с прекращением деятельности: медицинской организации- Автономный некоммерческий (далее - АН) медицинский центр «Медикус», расположенной по адресу г. Тольятти ул. 40 лет Победы ул., 9, МБОУ дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр «Венец», расположенного по адресу ул. Горького,47,   Центрального автовокзала, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Родины, 1г пункт № 29, Приложения № 3, пп. 46, 201 Приложение № 2 к постановлению признать утратившим силу.

 В связи с вновь открывшимися организациями медицинского назначения, образовательных организаций дополнить Приложение № 1 к Постановлению пунктами №№186, Приложение № 2 к Постановлению пунктами №№261, Приложение № 3 к Постановлению пунктами №№546-552 и приложенными к нему схемами границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, согласно Приложению № 1-3 к настоящему постановлению.

Проект данного Постановления разработан в соответствии с нормами Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О защите конкуренции".

ОБОСНОВАНИЕ

к  проекту постановления администрации городского округа Тольятти

«О внесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от 13.07.2015 г. № 2208-п/1 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти» (далее - Постановление).

В связи с вновь открывшимися организациями медицинского назначения, объектов спорта, образовательных организаций дополнить Приложение № 1 к Постановлению пунктами №№186, Приложение № 2 к Постановлению пунктами №261, Приложение № 3 к Постановлению пунктами №№546-552  и приложенными к нему схемами границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (далее -схемы), согласно Приложениям № 1-3 к настоящему постановлению.

Количество попадающих под вводимые ограничения торговых объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, и объектов общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания-3.

1. Объект: Bierstauf СНГ, магазин разливного пива, расположенный по адресу: Ленинский пр-т, 1Б (далее по тексту- Объект№1), находится в границах прилегающих территорий к медицинской организации ООО «Центр медицинских услуг» (схема № 549 Приложения№ 3), расположенный по данному адресу. В данном объекте, осуществляется реализация пива и пивных напитков, на осуществление данной деятельности,  в соответствии  с Федеральным закона 171- ФЗ лицензия не требуется.
2. Объект: H2О, магазин разливного пива, расположенный по адресу: ул. Дзержинского, 94 (далее-Объект № 2) находиться в границах прилегающих территорий к Медицинской организации «Флекс» ( схема-546, Приложения №3. В данном объекте, осуществляется реализация пива и пивных напитков, на осуществление данной деятельности, в соответствии с Федеральным закона 171- ФЗ лицензия не требуется.
3. Объект:Beer time, магазин разливного пива, расположенный по адресу: ул. 70 лет Октября, 52 ( далее- Объект №3)  находиться в границах прилегающих территорий к медицинской организации ИП Григорян Р.Б. (схема-551, Приложения №3). В данном объекте, осуществляется реализация пива и пивных напитков, на осуществление данной деятельности, в соответствии с Федеральным закона 171- ФЗ лицензия не требуется.

Предполагаемые убытки организаций торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в торговых объектах, а также организаций общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, связанных с установлением либо увеличением границ прилегающих территорий:

По Объекту №1,2,3 убытки возможны, поскольку в связи с введением данных ограничений, реализация пива и пивоваренной продукции в данных объектах будет запрещена.

 Первоначальное установление дополнительных схем предположительно приведет к снижению уровня потребления алкогольной продукции.

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

о внесении изменений в постановление мэрии

городского округа Тольятти от 13.07.2015 № 2208-п/1

«Об определении границ

прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий,

на которых не допускается розничная продажа

алкогольной продукции в городском округе Тольятти»

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, администрация городского округа Тольятти постановляет:

1. Внести в постановление мэрии городского округа Тольятти от 13.07.2015 № 2208-п/1 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти» (далее – Постановление) следующие изменения:

1.1.          В преамбуле Постановления слова: «Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», постановлением мэрии городского округа Тольятти от 26.11.2014 № 4418-п/1 «Об определении минимальных расстояний до границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти» - исключить.

1.2.          Наименование Постановления изложить в следующей редакции: «Об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа Тольятти»

1.3.           Пункт 1 Постановления изложить в следующей редакции»:

1.1 «Определить минимальные расстояния до границ прилегающих территорий к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, образовательным организациям (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), вокзалам, аэропортам и иным местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности и объектам военного назначения, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах, в следующих значениях:

- при наличии обособленной территории - 50 м от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в торговый объект;

- при отсутствии обособленной территории - 50 м от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, до входа для посетителей в торговый объект.

1.2 Определить минимальные расстояния до границ прилегающих территорий к медицинским организациям, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах и объектах по оказанию услуг общественного питания, в следующих значениях:

- при наличии обособленной территории - 30 м от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в торговый объект или объект по оказанию услуг общественного питания;

- при отсутствии обособленной территории - 30 м от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, до входа для посетителей в торговый объект или объект по оказанию услуг общественного питания.

1.3 Определить минимальные расстояния до границ прилегающих территорий к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах (за исключением объектов по реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) в следующих значениях:

- при наличии обособленной территории - 30 м от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в торговый объект;

- при отсутствии обособленной территории - 30 м от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, до входа для посетителей в торговый объект

Определить минимальные расстояния до границ прилегающих территорий к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, образовательным организациям (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), вокзалам, аэропортам и иным местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности и объектам военного назначения, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в следующих значениях:

- при наличии обособленной территории - 40 м от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в объект для оказания услуг общественного питания;

- при отсутствии обособленной территории - 40 м от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, до входа для посетителей в объект для оказания услуг общественного питания.

1.4 Установить, что минимальные расстояния до границ прилегающих территорий к организациям и (или) объектам, указанным в настоящем Постановлении, рассчитываются:

- при наличии обособленной территории - по радиусу от каждого входа для посетителей на обособленную территорию;

- при отсутствии обособленной территории - по радиусу от каждого входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты.

1.5 Способ расчета расстояния определяется как расстояние по прямой линии от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в настоящем Постановлении, до входа для посетителей в торговый объект или объект по оказанию услуг общественного питания.

1.6 Точками отсчета границ прилегающих территорий являются:

- вход для посетителей на обособленную территорию при наличии обособленной территории, за исключением въездов на обособленную территорию;

- наружная входная дверь для посетителей в здание (строение, сооружение) при отсутствии обособленной территории;

- наружная входная дверь для посетителей в торговый объект и (или) объект для оказания услуг общественного питания;

- при розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте и (или) в объекте по оказанию услуг общественного питания, являющемся частью здания (строения), дополнительно учитывается расстояние, проходящее внутри здания (строения) по наикратчайшему пути для посетителей, непосредственно от входа для посетителей в здание (строение) до входа для посетителей в помещение, где расположен торговый объект и (или) объект по оказанию услуг общественного питания.

1.7Департаменту градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти:

- разработать и согласовать в электронном и графическом виде схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в настоящем Постановлении, на основании адресного плана территории.

1.8 Управлению потребительского рынка администрации городского округа Тольятти :

- предоставить в Департамент градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти перечень организаций и объектов на территории городского округа Тольятти, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

- подготовить проект постановления администрации городского округа Тольятти об определении границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

- направить не позднее 1 месяца со дня принятия постановления об определении границ прилегающих территорий информацию о принятых решениях в Министерство торговли и промышленности Самарской области.

 1.9. Департаменту градостроительной деятельности администрации  городского округа Тольятти и управлению потребительского рынка администрации городского округа Тольятти выполнять требования п.п. 1.7 и 1.8 настоящего Постановления в случае создания новых организаций и (или) объектов и в случае прекращения деятельности существующих организаций и (или) объектов, указанных в настоящем Постановлении»

1.4. Пункт 1 Постановления считать пунктом 2.

1.5. Признать утратившим силу постановления мэрии городского округа Тольятти:  от 01.08.2013 N 2457-п/1 «Об определении минимальных расстояний до границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти» (газета "Городские ведомости", 2013, 6 августа); от 17.02.2014 N 465-п/1 «О внесении изменений в Постановление мэрии городского округа Тольятти от 01.08.2013 N 2457-п/1 «Об определении минимальных расстояний до границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти» (газета "Городские ведомости", 2014, 18 февраля); от 26.11.2014 № 4418-п/1 «Об определении минимальных расстояний до границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти»  (газета «Городские ведомости», № 162(1760), 28.11.2014)

1.6. Признать утратившими силу: пункты 29 Приложения № 3 к Постановлению, пункты 46, 204 Приложения №2 к Постановлению.

1.7. Приложение № 1 к Постановлению дополнить п. 186 в редакции согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению и приложенным к нему схемами границ прилегающих территорий.

1.8. Приложение № 2 к Постановлению дополнить пунктам 261 в редакции согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению и приложенным к нему схемами границ прилегающих территорий.

1.9. Приложение № 3 к Постановлению дополнить пунктам 546-552 в редакции согласно приложению № 3 к настоящему Постановлению и приложенным к нему схемами границ прилегающих территорий.

1. Организационному управлению администрации городского округа Тольятти (Власову В.А.) опубликовать настоящее Постановление в газете «Городские ведомости».
2. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
4. Управлению потребительского рынка администрации городского округа Тольятти не позднее 30 дней со дня принятия настоящего постановления направить копию настоящего Постановления в Министерство промышленности и торговли Самарской области.

Глава городского округа                                                       Н.А. Ренц

Приложение №1

к Постановлению

администрации городского

 округа Тольятти

от _______________2022г №__________

Приложение №2

к Постановлению

администрации городского

 округа Тольятти

от _______________2022г №__________

Приложение № 3

к Постановлению

администрации городского

 округа Тольятти

от _______________2022г №__________

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении общественных обсуждений проекта постановления  администрации городского округа Тольятти  от 21.09.2022 г. № 2814-п/1.7/пр. «О внесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от 13.07.2015 г. № 2208-п/1 «Об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти»

Предложения принимаются по адресу: г. Тольятти ул. Белорусская, 33 каб. 701, а также по адресу электронной почты:  doljikova.on@tgl.ru

 Контактный телефон: 543058

1. Срок приема предложений с 06.02 по10.02.2022.
2. Предполагаемый срок вступления в силу соответствующего

муниципального правового акта: март 2023

Цель предлагаемого правового регулирования: Проведение общественных обсуждений ограничение продажи алкогольной продукции в общественных местах, в местах проведения спортивных и культурно-массовых мероприятий, а также пропаганда здорового образа жизни среди населения и подрастающего поколения.

 Приведение муниципальных-правовых актов в соответствие с нормами действующего законодательства. Уточнение границ, прилегающих к некоторым организациям территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Проект Постановления подготовлен с целью реализации отдельных положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ») и постановления Правительства  Российской Федерации от 23декабря 2020 №2220 «Об  утверждении правил определения  органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при  оказании услуг общественного питания»

(указывается цель и краткое обоснование необходимости подготовки соответствующего муниципального правового акта)

Описание проблемы, на решение которой направлен предполагаемый вариант правового регулирования: увеличение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, рост административных правонарушений и преступлений, связанных с потреблением (распитием) алкогольной продукции, отсутствие пропаганды здорового образа жизни среди детей и молодежи.

я