Всероссийская перепись населения является основным источником формирования федеральных информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории России в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.

Цель переписи определена в законе «О Всероссийской переписи населения» как «сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации».

Перепись – это «моментальный снимок» всего населения страны в определенный момент времени. Во многих странах, как и в России, он делается приблизительно один раз в десять лет.

 Для чего нужна перепись?

Проведенный в начале года опрос населения Агентством социальной информации показал, что более 80 процентов населения считают перепись нужным, полезным делом, а примерно 85 процентов собираются принять в ней личное участие.

Пока только перепись может рассказать о населении все и более точно. Сочетание данных о численности, структуре и распределении населения по территории с его социально–экономическими характеристиками также может быть получено только в результате переписи. Такую информацию невозможно почерпнуть из баз данных, имеющихся в распоряжении местных администраций, органов жилищно–коммунального хозяйства, внутренних дел, образования и здравоохранения. Кстати, точные данные о численности населения в современных условиях не так просто получить из-за нелегальной миграции. Вот и получается, что по переписи 2002 года в стране было почти на 2 миллиона человек больше, чем по текущему учету.

Результаты переписи необходимы для экономического прогнозирования, определения политики в области занятости, создания других социальных программ, а также для выполнения функций органов государственной власти, информационного обеспечения науки и всего общества.

Экономическое и социальное значение переписи состоит в получении достоверных данных о половозрастной структуре населения, трудовой миграции, состоянии на рынке труда и потребительском рынке.

Располагая такими данными, руководство страны сможет:

- спрогнозировать, в чем граждане будут больше нуждаться через несколько лет - в салонах для новобрачных или магазинах для ветеранов, специализированных клиниках или новых детских садах;

-   спланировать развитие производства и сферы услуг как по стране в целом, так и в каждом регионе;

-   определить объем помощи для безработных и средств на их переобучение;

-   прогнозировать и стимулировать развитие частного предпринимательства.

Иначе говоря, перепись - это не только статистический итог, но и инструмент экономического и социального прогнозирования. Наконец, перепись - это летопись России, ее история.

 Когда будет проходить перепись?

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1074 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года», очередная Всероссийская перепись населения будет проводиться с 14 по 25 октября 2010 года. Моментом, на который осуществляется сбор сведений о населении и его учет, является 0 часов 14 октября 2010 года. 

 Процедура переписи.

С 14 по 25 октября (включительно) переписчик обходит все без исключения помещения, где живет или может жить население, проводит опрос населения и заполняет переписные листы со слов опрашиваемых без требования предъявления документов, подтверждающих правильность ответов. При этом установлена средняя норма нагрузки на переписчика - 400 человек в течение 12 дней опроса с дифференциацией нагрузки в зависимости от особенностей территории.

Население, по каким-либо причинам не имеющее возможности встретиться по месту жительства с переписчиком, может в этот период пройти перепись на стационарном участке.

Основным методом переписи будет опрос населения и заполнение переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживает (пребывает) население.

Переписи населения подлежит все население страны, независимо от возраста. С 14 лет человек сам может отвечать на вопросы переписчика, а сведения о детях младшего возраста предоставят родители.

Никаких документов при опросе населения никто предъявлять не должен, вся информация записывается со слов опрашиваемого.

Лица без определенного места жительства (бомжи) будут переписаны, как все граждане России, методом опроса и заполнения переписных листов, в местах, где их застанет переписчик. Как правило, места скопления таких граждан известны органам внутренних дел. В целях избежания двойного счета бомжам будут выданы справки о прохождении переписи, при ее предъявлении другой переписчик не будет вновь опрашивать бомжа.

Переписной лист.

При проведении переписи люди отвечают на вопросы заранее разработанного переписного листа.

Основные темы вопросов переписи приведены в статье 6 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения»: пол, возраст, брачное состояние, образование, количество детей, национальная принадлежность, владение языками, место жительства, жилищные условия, благоустройство помещений, занятость, миграция. В современных экономических условиях очень важен вопрос об источниках дохода. Все эти вопросы размещаются на формах бланков переписных листов, которые утверждает Правительство Российской Федерации.

В переписном бланке Всероссийской переписи населения 2010 года расширен блок вопросов по занятости, миграции и условий жизни. Впервые в переписном листе введен термин «домохозяйство» в вопросе о родстве (свойстве) с другими лицами, проживающими вместе с респондентом. В вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся». Кроме этого, появились новые графы: «благоустройство квартир и санитарно-гигиенических условиях проживания», наличие в доме Интернета. А также появился вопрос о вторичной занятости, для того чтобы выяснить, как в нынешних условиях выросла потребность в работе, чтобы обеспечить приемлемый уровень жизни. В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с действующим законодательством; для лиц с высшим и послевузовским образованием введен вопрос о наличии ученой степени. В разделе о миграции населения будет выясняться место предыдущего постоянного жительства за год до переписи населения. Введен дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка.

Каждый вопрос имеет значение, поскольку полученная информация определяет дальнейшие государственные решения.

Перепись и личная безопасность

В период проведения переписи будут приняты меры по усилению охраны общественного порядка, обеспечения безопасности переписчиков и рядовых граждан. Чтобы не впустить в дом мошенников, необходимо учитывать, что переписчики будут иметь при себе удостоверение со специальной голограммой, паспорт, портфель с переписными материалами. Будут развешаны листовки и плакаты с номерами телефонов переписных участков, куда население может позвонить и уточнить, действительно ли данный гражданин является переписчиком.

Не стоит также бояться и настоящих переписчиков: работать будут люди, проверенные по каналам УВД.

В целях обеспечения безопасности самих переписчиков, им в обязательном порядке будут предоставляться свисток и фонарик. Перепись в так называемых неблагополучных квартирах будет проводиться при сопровождении сотрудников милиции.