Экология

В июле – августе 2017 года, в период длительных неблагоприятных метеорологических условий,  в администрацию городского округа Тольятти поступили многочисленные обращения граждан с жалобами на систематическое загрязнение атмосферного воздуха городского округа Тольятти выбросами от предприятий химической промышленности.

В связи с тем, что предприятия химической промышленности, расположенные на территории городского округа Тольятти, подлежат федеральному государственному экологическому надзору (контролю) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 г. № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору», администрацией были направлены обращения в Управление Росприроднадзора по Самарской области о принятии мер в рамках полномочий.

Управление Росприроднадзора по Самарской области (далее – Управление) рассмотрело обращения администрации городского округа Тольятти по вопросу загрязнения атмосферного воздуха в городском округе Тольятти и сообщает следующее.

В целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в городском округе Тольятти для проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства было направлено обращение для рассмотрения и принятия мер в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области.

Для целей установления факта загрязнения атмосферного воздуха на территории городского округа Тольятти сверх установленных нормативов качества окружающей среды Управлением Росприроднадзора по Самарской области были запрошены сведения с постов наблюдения от ФГБУ «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее ФГБУ «Приволжское УГМС»).

По данным ФГБУ «Приволжское УГМС» наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха осуществляется в рамках государственной наблюдательной сети на 8 стационарных постах (ПНЗ), находящихся во всех районах городского округа Тольятти.

Согласно предоставленными ФГБУ «Приволжское УГМС» данным в период июль-август 2017 года зафиксировано 9 случаев превышения концентрации аммиака в пределах 1,1 – 1,8 ПДК на ПНЗ №2 по адресу: Центральный район, бул. 50 лет Октября, юго-восточнее д.65.

Превышений ПДК иных загрязняющих веществ на ПНЗ, в том числе: по пыли, диоксиду серы, диоксиду азота, оксиду азота, оксиду углерода, фториду водорода, формальдегиду, ароматическим углеводородам (бензола, ксилола, толуола, этилбензола), углеводородам (суммарно предельных и непредельных) не зафиксировано. Случаев высокого (превышение ПДК в 10 и более раз) и экстремально высокого (превышение ПДК в 50 и более раз при разовом обнаружении) загрязнения атмосферы в городском округе Тольятти за данный период не зафиксировано. Сигналов о залповых (аварийных) выбросах загрязняющих веществ с промышленных предприятий городского округа Тольятти не поступало.

По итогам анализа установленных предприятиям городского округа Тольятти, расположенным в радиусе действия поста ПНЗ №2, нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, Управлением были установлены потенциальные источники загрязнения воздуха аммиаком: ОАО «КуйбышевАзот», ООО «СИБУР Тольятти», ООО «Аком-инвест», на которых  по согласованию с органами прокуратуры проведены внеплановые выездные проверки, обследование и отбор проб от источников выбросов и на границе санитарно-защитной зоны.

В ходе проверок Управлением установлены нарушения требований действующего законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, в том числе:

- превышение установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ от отдельных стационарных источников и  недостоверность данных о параметрах источников выбросов ПАО «КуйбышевАзот» и ООО «СИБУР Тольятти»;

- неучтенные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выбросы от которых осуществлялись в отсутствие установленных нормативов и разрешения ООО «АКОМ-инвест».

По итогам внеплановых выездных проверок возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.2 ст.8.21 и ст.8.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении юридических и должностных лиц ПАО «КуйбышевАзот» и ООО «СИБУР Тольятти», а также по ч.1 ст.8.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «АКОМ-инвест». Выданы предписания об устранении нарушений.

По итогам рассмотрения административных дел лица, виновные в совершении правонарушений, будут в установленном порядке привлечены к административной ответственности. Будут выданы представления о недопустимости нарушений законодательства и по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Дополнительно в ходе проверок были выявлены неучтенные источники выбросов загрязняющих веществ и новое производство на территории ПАО «Куйбышевазот» - ООО «Линде Азот Тольятти», действовавшее в отсутствие установленных нормативов и без разрешений на выброс загрязняющих веществ.

В отношении ООО «Линде Азот Тольятти» проводится административное расследование, по итогам которого будут приняты процессуальные решения в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, сообщаем, что по данным ФГБУ «Приволжское УГМС» в июле-августе 2017 года в г.о.Тольятти более 40 раз объявлялись периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ). Установившиеся на территории региона погодные условия (значительная разница дневных и ночных температур, сухая погода, преимущественные северные и северо-восточные ветры или полный штиль) способствовали переносу промышленных выбросов предприятий и накоплению загрязняющих веществ от выхлопов автотранспорта в приземном слое атмосферы в жилых кварталах г.о.Тольятти. Слабый ветер неблагоприятных направлений и высокая температура воздуха в предрассветные часы с восходом солнца способствовала образованию фотохимического смога в результате реакции между собой углеводородов, озона, окислов азота и других примесей (в основном поступающих в атмосферу из выхлопов автотранспорта), повышению их концентрации в атмосфере, приданию воздуху синеватого оттенка с едким удушливым запахом.

Согласно представленных в государственном докладе «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Самарской области за 2016 год» данных более 50% от всех суммарных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляют выбросы от автотранспорта. Прирост парка автотранспорта в среднем на 3,45%  ежегодно (по данным за последние 4 года) генерирует все возрастающую нагрузку на окружающую среду области.

Также анализ динамики валовых выбросов в атмосферу области от стационарных источников позволяет сделать вывод, что в 2016 году, по сравнению с предыдущим периодом, произошло снижение объема выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения на 3%.

Дополнительным фактором, оказавшим влияние на загрязнение атмосферного воздуха и формирование смога в период НМУ в июле-августе 2017 года явилось проведение ремонтных работ на федеральной трассе М-5, которое приводило к затруднению в движении и скоплению транспортного потока в районе Центрального и Комсомольского районов г.о.Тольятти. При этом поток большегрузного транспорта, со значительным объемом выхлопных газов сконцентрирован ежедневно в период с 22-00 часов вечера до 7-00 часов утра.

Вопросы соблюдения предприятиями, эксплуатирующими источники выбросов, находятся на постоянном контроле Управления. Мониторинг состояния соблюдения требований природоохранного законодательства предприятиями, подлежащими федеральному экологическому надзору, и принятие мер реагирования осуществляется на основании и с привлечением данных лабораторного контроля государственных и ведомственных лабораторий и в тесном взаимодействии с уполномоченными органами федерального и  регионального экологического надзора.