Проект
постановления администрации городского округа Тольятти

О внесении изменений в постановление мэрии городского 
округа Тольятти от 25.11.2015 № 3787-п/1 "Об оказании финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления субсидий на осуществление ими деятельности по оказанию помощи родителям (законным представителям) воспитанников в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой
коррекции нарушений их развития"

В целях совершенствования муниципальных правовых актов, в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом "д" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 541, постановлением администрации городского округа Тольятти от 07.03.2018  № 758-п/1 «Об утверждении типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из бюджета городского округа Тольятти субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным  (муниципальным) учреждением», руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, администрация городского округа Тольятти постановляет:
1.	Внести в Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление ими деятельности по оказанию помощи родителям (законным представителям) воспитанников в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития, утвержденный постановлением мэрии городского округа Тольятти от 25.11.2015 № 3787-п/1 (газета "Городские ведомости", 2015, 27 ноября; 2016, 24 июня; 2017, 01 августа), (далее – Порядок, Постановление), следующие изменения:
1.1.	В абзаце первом пункта 1.5 Порядка слова «муниципальное казенное учреждение "Центр поддержки некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления городского округа Тольятти" (далее - МКУ "ЦП НКО и ТОС")" заменить словами "муниципальное казенное учреждение "Центр поддержки общественных инициатив" (далее - МКУ "ЦП общественных инициатив")». 
1.2.	В пункте 2.1 Порядка:
1.2.1. в абзаце первом слова «МКУ "ЦП НКО и ТОС", расположенное по адресу: 445009, Самарская область, г. Тольятти, ул. Октябрьская, 59» заменить словами «МКУ "ЦП общественных инициатив", расположенное по адресу: 445009,  Самарская область, г. Тольятти,  ул. Белорусская, 33»;
1.2.2.подпункты «з», «и», «к», «л» изложить в следующей редакции:
«з) справку из налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, в котором подается Заявление; 
и) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на первое число месяца, в котором подается Заявление; 
к) заверенную подписью руководителя и печатью СОНКО справку о том, что по состоянию на первое число месяца, в котором подается Заявление, на имущество СОНКО в установленном порядке не наложен арест (не обращено взыскание);
л) заверенную подписью руководителя и печатью СОНКО справку об отсутствии у СОНКО по состоянию на первое число месяца, в котором подается Заявление, просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа Тольятти субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед бюджетом городского округа Тольятти;»;
1.2.3.дополнить подпунктом «н» следующего содержания:
«н) документы, указанные в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" - в случае подготовки администрацией городского округа Тольятти заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в форме субсидии и документов, в соответствии с требованиями, установленными главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - пакет документов о предоставлении муниципальной преференции) в отношении данного СОНКО; перечень (опись) документов, предоставленных в соответствии с настоящим подпунктом.".
1.3.	Пункт 2.2 Порядка изложить в следующей редакции:
«2.2. Пакет документов, указанных в подпунктах «а»-«м» пункта 2.1 настоящего Порядка, представляется в МКУ «ЦП общественных инициатив» в срок 15 июня по 18 июня текущего финансового года, кроме выходных и нерабочих праздничных дней.».
1.4.	В абзаце втором пункта 2.3 Порядка слова «МКУ "ЦП НКО и ТОС" заменить словами "МКУ "ЦП общественных инициатив"». 
1.5.	В пункте 2.4 Порядка:
1.5.1. в абзацах первом, пятом и шестом слова «МКУ "ЦП НКО и ТОС" заменить словами "МКУ "ЦП общественных инициатив"».
1.5.2. в абзаце седьмом слова «непредставление (предоставление не в полном объеме)» заменить словами «предоставление не в полном объеме»;».
1.6.	В пункте 2.5 Порядка:
1.6.1.в абзаце третьем слова «МКУ "ЦП НКО и ТОС" заменить словами "МКУ "ЦП общественных инициатив"»;
1.6.2. абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«Решение Комиссии оформляется протоколом в течение одного рабочего дня после соответствующего заседания Комиссии.».
1.7.	В абзаце первом пункта 2.6 Порядка слова «предшествующего месяцу в котором планируется заключение соглашения о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение)» заменить словами «в котором подается Заявление».
1.8.	Пункт 2.7 Порядка изложить в следующей редакции:
"2.7. Департамент:
а) в случае если лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели Департаменту в текущем финансовом году достаточно, чтобы предоставить Субсидии в полном (запрашиваемом) объеме всем СОНКО, прошедшим отбор, в течение 3 (трех) рабочих дней после дня оформления протокола соответствующего заседания Комиссии на его основании готовит проект распоряжения заместителя главы городского округа по социальным вопросам об оказании финансовой поддержки путем предоставления Субсидии, а также проект распоряжения заместителя главы городского округа по социальным вопросам об отказе в оказании финансовой поддержки путем предоставления Субсидии СОНКО, не прошедшим отбор в связи с наличием оснований, указанных в абзацах втором, третьем, четвертом и шестом пункта 2.8 настоящего Порядка, и направляет их на согласование в установленном в администрации городского округа Тольятти порядке;
б) в случае если лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели Департаменту в текущем финансовом году недостаточно, чтобы предоставить Субсидии в полном (запрашиваемом) объеме всем СОНКО, прошедшим отбор, осуществляет подготовку пакета документов о предоставлении муниципальной преференции в соответствии частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в отношении первой и последующих СОНКО, прошедших отбор, с учетом произведенного ранжирования СОНКО, а также проекта распоряжения заместителя главы городского округа по социальным вопросам об отказе в оказании финансовой поддержки путем предоставления Субсидии СОНКО, не прошедшим отбор в связи с наличием оснований, указанных в абзацах втором, третьем, четвертом и шестом пункта 2.8 настоящего Порядка.».
1.9.	Раздел II Порядка дополнить пунктами 2.7(1) – 2.7(11) следующего содержания:
«2.7.(1) В целях формирования пакета документов о предоставлении муниципальной преференции Департамент в течение 3 (трех) рабочих дней после дня оформления протокола соответствующего заседания Комиссии на его основании готовит уведомление о необходимости предоставления документов, указанных в подпункте «н» пункта 2.1 настоящего Порядка в отношении СОНКО, относительно которых администрацией городского округа Тольятти формируется пакет документов о предоставлении муниципальной преференции для его направления в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области. Данное уведомление направляется в адрес СОНКО в течение 1 (одного) рабочего дня со дня его подписания.
2.7.(2). Документы, указанные в подпункте «н» пункта 2.1 настоящего Порядка, предоставляются СОНКО в Департамент, расположенный по адресу: 445054, Самарская область, г. Тольятти, ул. Голосова, 34, с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00 (кроме выходных и нерабочих праздничных дней), в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения ими уведомления о необходимости предоставления указанных документов. Проверку и прием данных документов осуществляет сотрудник Департамента, указанный в уведомлении.
2.7(3). В случае, если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям и (или) представлены не в полном объеме сотрудник Департамента уведомляет об этом СОНКО и возвращает документы на доработку лицу, действующему от имени СОНКО.
2.7(4). СОНКО в срок не более чем 5 (рабочих) дней со дня возврата документов осуществляет их доработку и повторно представляет их в Департамент.
2.7(5) Сотрудник департамента незамедлительно вносит в журнал регистрации запись о приеме указанных документов с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени регистрации, а также выдает лицу, действующему от имени СОНКО, копию перечня (описи) документов, предоставленных в соответствии с подпунктом «н» пункта 2.1 настоящего Порядка, с указанием даты и времени их регистрации;
2.7(6). Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней после дня получения документов, указанных в подпункте «н» пункта 2.1 настоящего Порядка, готовит пакет документов о предоставлении муниципальной преференции и направляет его на согласование заместителю главы городского округа по социальным вопросам, в департамент финансов администрации городского округа Тольятти в установленном в администрации городского округа Тольятти порядке.
2.7 (7) Согласованный пакет документов о предоставлении муниципальной преференции в установленном в администрации городского округа Тольятти порядке передается на подпись главе городского округа Тольятти. Пакет документов о предоставлении муниципальной преференции, подписанный главой городского округа Тольятти, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня подписания направляется в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области.
2.7(8). В случае принятия Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области одного из решений, указанных в пунктах 1 и 4 части 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения данного решения осуществляет подготовку проекта постановления администрации городского округа Тольятти, предусматривающего предоставление муниципальной преференции в форме субсидии СОНКО, и проекта распоряжения заместителя главы городского округа по социальным вопросам об отказе в оказании финансовой поддержки путем предоставления Субсидии, в соответствии с абзацем пятым пункта 2.8 настоящего Порядка, в отношении СОНКО, для которых лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели Департаменту в текущем финансовом году, оказалось недостаточно. Указанные проекты муниципальных правовых актов в течение 1 (одного) рабочего дня со дня их подготовки направляются на согласование в установленном в администрации городского округа Тольятти порядке.
2.7(9). В случае принятия Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области решения, указанного в пункте 3 части 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в СОНКО, относительно которых администрацией городского округа Тольятти в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области направлено заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции Департамент после получения данного решения:
- в течение 5 (пяти) рабочих дней осуществляет подготовку проекта распоряжения заместителя главы городского округа по социальным вопросам об отказе в оказании финансовой поддержки путем предоставления Субсидии в соответствии с абзацем седьмым пункта 2.8 настоящего Порядка СОНКО, в отношении которых Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области принято решение, указанное в п. 3 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- в течение 5 (пяти) рабочих дней готовит уведомление о необходимости предоставления документов, указанных в подпункте «н» пункта 2.1 настоящего Порядка, в отношении следующего (их)  по списку СОНКО, прошедших отбор, и направляет его в адрес СОНКО;
- осуществляет иные действия, предусмотренные пунктами 2.7(1) - 2.7(3) и 2.7(5) -2.7(7) настоящего Порядка и необходимые для формирования и направления администрацией городского округа Тольятти в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области пакета документов о предоставлении муниципальной преференции в отношении следующих по списку СОНКО, прошедших отбор.
2.7(10). В случае принятия Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области решения, указанного в пункте 3 части 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в отношении всех СОНКО, прошедших отбор, Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения данного решения помимо действий, указанных в абзаце втором пункта 2.7(8) настоящего Порядка, осуществляет подготовку и направление в департамент финансов администрации городского округа Тольятти письма о необходимости внесения соответствующих изменений в решение Думы городского округа Тольятти о бюджете городского округа Тольятти на соответствующий финансовый год и плановый период.
2.7(11). Департамент в течение 3 (трех) рабочих дней со дня издания распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти по социальным вопросам об оказании (об отказе в оказании) финансовой поддержки путем предоставления Субсидии, постановления администрации городского округа Тольятти, предусматривающего предоставление муниципальной преференции в форме субсидии СОНКО, извещает об этом соответствующие СОНКО.".
1.10.	Дополнить пункт 2.8 настоящего Порядка абзацем седьмым следующего содержания:
«- принятое в отношении СОНКО решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской, указанное в пункте 3 части 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".».
1.11.	В пункте 2.9 Порядка:
1.11.1. слова «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» заменить словами «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования»;
1.11.2.слова «исходя из размера одного минимального размера оплаты труда» заменить словами «исходя из размера 50% минимального размера оплаты труда».
1.12.	Пункт 2.10 Порядка изложить в следующей редакции:
«2.10. Оказание финансовой поддержки путем предоставления Субсидии осуществляется на основании заключенного между администрацией городского округа Тольятти и получателем Субсидии Соглашения о предоставлении из бюджета городского округа Тольятти субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным  (муниципальным) учреждением (далее – Соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной постановлением администрации городского округа Тольятти.
Соглашения заключаются с СОНКО, включенными в перечень получателей Субсидии, утвержденный распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти по социальным вопросам об оказании финансовой поддержки путем предоставления Субсидии и (или) постановлением администрации городского округа Тольятти, предусматривающего предоставление муниципальной преференции в форме субсидии СОНКО.
Соглашение подлежит заключению в течение пяти рабочих дней со дня принятия распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти по социальным вопросам об оказании финансовой поддержки путем предоставления Субсидии и (или) постановления администрации городского округа Тольятти, предусматривающего предоставление муниципальной преференции в форме субсидии СОНКО.
Департамент направляет в МКУ "ЦП общественных инициатив" копии распоряжений заместителя главы городского округа Тольятти по социальным вопросам об оказании (отказе в оказании) финансовой поддержки путем предоставления Субсидии и (или) постановления администрации городского округа Тольятти, предусматривающего предоставление муниципальной преференции в форме субсидии СОНКО в течение десяти дней со дня их принятия, а также копии заключенных Соглашений в течение десяти дней со дня их заключения.».
1.13.	В абзаце третьем пункта 2.11 Порядка слова «соотношение среднемесячной заработной платы руководителя СОНКО и среднемесячной заработной платы работников СОНКО, формируемых за счет всех источников финансового обеспечения, в кратности не выше 4.» заменить словами «предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителя СОНКО, финансируемой за счет средств бюджета и внебюджетных источников, и среднемесячной заработной платы педагогических работников СОНКО не должен превышать 6 (шести) кратного размера.».
1.14.	Раздел IV Порядка изложить в следующей редакции:
«IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления субсидии
и ответственности за их нарушение

4.1. Департамент и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий СОНКО и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению (далее - Поставщиками).
4.2. Согласие СОНКО на осуществление Департаментом, органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения установленных условий, целей и порядка предоставления Субсидии выражается путем подписания СОНКО Соглашения. Лица, являющиеся Поставщиками, подтверждают свое согласие путем подписания договоров (соглашений), заключаемых в целях исполнения обязательств по Соглашению.
4.3. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий осуществляется органами муниципального финансового контроля в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий СОНКО (Поставщика) осуществляется Департаментом по месту его нахождения  путем проведения проверок отчетов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка и иных представленных документов, материалов и иной информации, а также по месту нахождения СОНКО (Поставщика) (по месту выполнения работ, оказание услуг) путем проведения документального и фактического анализа операций, произведенных СОНКО (Поставщиком), связанных с использованием Субсидии.
4.5. Проверки по месту нахождения СОНКО (Поставщика) проводятся на основании приказа руководителя Департамента, в том числе устанавливающего сроки проверок. Копия указанного приказа направляется СОНКО (Поставщику) не позднее, чем за три рабочих дня до даты соответствующего выезда.
Проверки по месту нахождения СОНКО осуществляются специалистами Департамента не реже одного раза в течение текущего финансового года.
4.6. При проверке по месту нахождения СОНКО Департамент проводит  документальный и фактический анализ операций, произведенных СОНКО (Поставщиком), связанных с использованием Субсидии, путем осуществления сверки информации, содержащейся в отчетах, представленных СОНКО в соответствии с разделом III настоящего Порядка, и в иных представленных Департаменту документах, материалах, с информацией (данными), отраженными в бухгалтерской (финансовой) отчетности СОНКО.
Результаты таких проверок оформляются заключением.
4.7. В случае установления Департаментом или получения от органа муниципального финансового контроля, а также иных уполномоченных контролирующих органов информации о факте(ах) нарушения СОНКО (Поставщиком) порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением, в том числе указания в документах, представленных СОНКО в соответствии с настоящим Порядком и (или) настоящим Соглашением, недостоверных сведений, Департамент приостанавливает предоставление Субсидии и  направляет СОНКО в течение 10 (десяти)  рабочих дней с момента установления  факта нарушения или получения такой информации от органов финансового контроля требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет городского округа в соответствующей части.
Требование об обеспечении возврата средств Субсидии в бюджет городского округа Тольятти подготавливается Департаментом в письменной форме с указанием СОНКО, платежных реквизитов, срока возврата и суммы Субсидии, подлежащей возврату (с приложением порядка расчета (при необходимости)).
4.8. В случае выявления нарушения СОНКО целей предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением Субсидия возвращается в части, использованной на цели, отличные от целей ее предоставления.
4.9. В случае выявления нарушения СОНКО условий и  порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением, Субсидия возвращается в полном объеме. 
4.10. В случае, если СОНКО не достигнуты значения показателей результативности и (или) иных показателей, установленных настоящим Порядком и Соглашением, применять штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной в приложении к типовой форме Соглашения, утвержденной постановлением администрации городского округа Тольятти от 07.03.2018 № 758-п/1 «Об утверждении типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из бюджета городского округа Тольятти субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным  (муниципальным) учреждением», с обязательным уведомлением СОНКО в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты выявления факта недостижения значений показателей результативности с указанием суммы штрафа и счета, на который необходимо перечислить штраф. 
4.11. В случае невозврата Субсидии ее получателем в соответствии с пунктами 4.8 и 4.9 настоящего Порядка она подлежит взысканию в порядке, установленном действующим законодательством. 
4.12. Не использованные СОНКО в текущем финансовом году остатки средств субсидии (неиспользованные средства субсидии в полном объеме) подлежат возврату в бюджет городского округа Тольятти до 20 декабря текущего года.».
1.15.	Приложение № 2 к Порядку признать утратившим силу.
1.16.	В приложении № 5 к Порядку строку 3 таблицы изложить в следующей редакции:
«
2.	Соотношение среднемесячной заработной платы руководителя СОНКО, финансируемой за счет средств бюджета и внебюджетных источников, и среднемесячной заработной платы педагогических работников СОНКО в кратности не выше 6 (шести)».		
 ».
2.	Внести  в Положение о комиссии по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление ими деятельности по оказанию помощи родителям (законным представителям) воспитанников в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития, утвержденное Постановлением следующие изменения:
2.1. Пункт 2.5 дополнить текстом следующего содержания: «в случае если лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели Департаменту в текущем финансовом году достаточно, чтобы предоставить Субсидии в полном (запрашиваемом) объеме всем СОНКО, прошедшим отбор.»
2.2. Пункт 2.5 дополнить абзацем вторым следующего содержания: «В случае если лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели Департаменту в текущем финансовом году недостаточно, чтобы предоставить Субсидии в полном (запрашиваемом) объеме всем СОНКО, прошедшим отбор, рекомендует перечень СОНКО в отношении которых должен быть сформирован и направлен в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области пакет документов о предоставлении муниципальной преференции.»
3.	Организационному управлению администрации городского округа Тольятти опубликовать настоящее постановление в газете «Городские ведомости».
4.	Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
5.	Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа по социальным вопросам Ю.Е.Баннову.

Глава городского округа                                                                  С.А.Анташев

Стрыгина Г.М. 544433(3895)